唐朝治理地方制度的方法

唐朝治理地方制度的方法

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本文目录

  1. 古代地方的分级管理原则
  2. 隋唐王朝加强地方管理的措施
  3. 唐、元、清朝对管理西藏采取了什么制度措施

[One]、古代地方的分级管理原则

〖One〗、行政区划,是行政区域划分的简称,是国家为了进行分级管理而实行的区域划分。

〖Two〗、公元前221年,秦国最后灭吴国,秦朝建立之后,秦始皇采纳丞相李斯的建议,取消分封制,推行郡县制,废诸侯,立郡县,郡下分设若干县。这项郡县两级的地方行政制度,一直为后代所承袭。

〖Three〗、西汉时期,汉高祖刘邦鉴于秦朝朝廷孤立无援、二世而亡的下场,分封了一批诸侯王,但同时又沿袭了郡县制,使西汉前期的行政区划出现了一种郡县制与分封制并立的局面,史称“郡国并行制”。

〖Four〗、汉武帝元封五年(前106年),为了加强中央对地方的控制,除京师附近七郡外,把全国分为十三个州的监察区域。每区由朝廷派遣刺史一人,专门负责巡察该区境内的吏政,检举不法的郡国官吏和强宗豪右,其管区称为刺史部。到了汉宣帝时期,又于西域乌垒城设西域都护府,将西域正式纳入中国版图。

〖Five〗、东汉时期,汉光武帝基本沿用西汉的郡国并行制为实体、州刺史部为监察的行政区划,分全国为十三个州刺史部。

〖Six〗、东汉末年,地方多事,汉灵帝中平五年(公元189年),朝廷选重臣出任刺史,称州牧,掌管一州军民。州从监察区变为行政区,至此,中国地方行政由原本的郡县两级制度变为州郡县三级制。

〖Seven〗、两晋和南北朝时期,沿袭了东汉的行政区划,实行州郡县三级区划。

〖Eight〗、隋朝行政区划有两次重大变化。隋文帝基本统一天下后,鉴于从东汉末年开始的州郡县三级制已经混乱不堪,废除天下郡置,改为州县二级制,以州直接统县,隋炀帝继位后,将所有的州改为郡,实行郡县二级制。

〖Nine〗、唐朝的行政区划制度是中国行政区划沿革史中的一个大变革时期。唐太宗创立了“道”,唐玄宗把“府”引进行政区划中来,唐睿宗又把节度使变成正式建制;使唐代的行政区划基本上成为三级制,前期主要是道-府、州一县,后期是节度使-府、州-县。

〖Ten〗、宋朝行政区划,实行州、县二级制,在西南少数民族地区,继承了唐朝的羁縻制度,也可以算是一定程度上的民族自治。同时在地方设置路,路是直辖于中央并高于府、州、军、监的一级监察区。唐朝监察机构道的划分是以山河地理为主要原则的,宋朝路的划分则是在唐朝的基础上兼顾了经济和人文的差异性,从而更加科学。

1〖One〗、元朝开始,中国又出现了一种新的行政区划制度,其比较高一级的行政区划单位为行省(简称为省),因此称为行省制时期,该时期从13世纪后期至20世纪初,历经元、明、清三代。元代中叶,将全国分为中书省直辖区、宣政院辖地,以及10个行中书省。省下有路、州(府)、县,路归省管。中书省的直辖地区,又称都省、腹里,包括今北京、天津、山西、河北、山东以及河南和内蒙的部分地区。宣政院辖地主要是原吐蕃势力范围,宣政院辖地的建立,标志着从元朝开始西藏正式成为隶属于中央的一个行政区。

1〖Two〗、明朝初期曾沿袭元朝的行省制,后改行省为承宣布政使司,布政使司以下,改元朝的路为府,形成了一个省府州县四级制与省州县三级制并存的大体格局。羁縻性质的都司中,最有名的有统辖黑龙江、松花江流域和库页岛的奴儿干都司,在政教合一的青藏地区设置有乌斯藏、朵甘二都司,另有置于今甘肃、青海交界地区的哈密、曲先等卫。军事区划有卫、所两制。此外,明还设置了介于省和府、县之间的道。道分为分守道和分巡道两种。

1〖Three〗、清朝幅员辽阔,清朝在1761年统一中原后,划前朝的两京十三布政使司为十八个行省,省下设道、府(州)、县;1820年达到领土极盛,在东北、外蒙、新疆则设立五个将军辖区,实行因俗而治;又设立驻藏大臣、西宁办事大臣等负责管辖辽阔的藏区。在云贵地区则推行土司制度。

1〖Four〗、明代的道,在清代也保留下来。道员的统辖区域是介于省与府之间。清初的道并不是行政区,乾隆以后有的道下直接领县,实际上已成为省、府之间的一级区划。

1〖Five〗、在一些民族杂居之处及战略要地,设置了新型政区「厅」,分为省直辖的直隶厅和府辖的散厅。少数直隶厅下辖县。

1〖Six〗、在边远辖区和省,除了在部分农业区设置府、州、县外,在内蒙古、外蒙古、新疆、青海以及东北地区,建立盟、旗行政区划单位。

[Two]、隋唐王朝加强地方管理的措施

隋朝实行三省六部制,把原为丞相的权力分散于三省六部。这项新的措施,被唐朝沿袭并有所发展,从而使中央集权制度得以完善。隋唐以来的科举制也是与当时政治制度的发展相适应的。三省六部制与科举制的实行,提高了行政效率,扩大了统治基础,有利于官僚队伍文化素质的提高,使专制主义中央极权制度进一步完善。

[Three]、唐、元、清朝对管理西藏采取了什么制度措施

〖One〗、唐朝,唐太宗时文成公主入藏与松赞干布联姻,唐中宗把金城公主嫁给尺带珠丹奠定了汉藏密切交往的基础,立“长庆会盟”碑

〖Two〗、元朝,中央设宣政院-管辖西藏地区事务

〖Three〗、明朝,称乌思藏,在当地设卫所;同时设立僧官制度,册封藏族各教派首领。

〖Four〗、清朝,1727年,清朝开始设立驻藏大臣,作为中央政府的代表长驻西藏,同达赖、班禅共同管理西藏。

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