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[One]、东汉和唐朝在地方行政体制的不同
〖One〗、汉唐地方行政制度的选取,既有所处历史时期的限制,又有现实环境的需要。总体上汉代的地方政府行政等级划分相对简单原始,而唐代更加成熟复杂。关于汉唐两代地方行政制度,主要从背景、具体制度和实际效果或影响这三个方面来对比(行政制度以该朝代大多数时间实行的制度为准)
〖Two〗、一.地方行政制度具有社会制约性
〖Three〗、汉代承接短命的秦代,正处于封建制和郡县制的过渡时期,又要面对难以处理的经历了项羽分封的一批开国元勋的待遇问题,因此其地方行政制度相比起唐代显得更加简单,同时带有封建制的残余。
〖Four〗、而唐代小农经济日益发达,且对外交往(包括和平的和武力的)增多,既需要通过更加复杂的地方管理制度加强中央集权,又需要特别的行政区划来执行特别任务(如将数道或数州划到一起,置刺史之上的节度使管辖)。所处历史时期和建国前后面临的局势直接导致汉唐实行了不同的地方行政制度。
〖Five〗、二.汉代实行二级制,唐代演变为三级制
〖Six〗、二级制,即地方政府分为郡、县二级。郡、县出现于春秋战国时期,但其作为一种在全国推广的制度则始于秦朝。西汉建立后,刘邦在保留郡县制的同时还建立了一批诸侯王国,事实上实行“郡国并行制”(因此有人认为汉在地方行政上实际上继承自西楚)。汉初,王国地位高于郡,其内部也实行郡县制,但王国没有长期作为一级行政单位,而是自它出现以来地位就不断下降,后来甚至与郡无异。至于最初是监察单位的“州”,其在东汉末年才逐渐演变为一级行政单位。因此汉代大多数时间内实行的是“郡—县”两级制。
〖Seven〗、除地位先高后低的王国外,汉代还沿袭了秦代在少数民族聚居地设立的“道”,道与县级别相同。值得注意的是,汉代大约有一百多个郡,郡的比较高长官是郡守。汉代郡守虽为地方官,但地位与中央的九卿平等,皆为二千石,只不过九卿被称为“中二千石”,郡守则是地方上的二千石。
〖Eight〗、唐代最初实行的是“州—县”的二级制,太宗时设立的“道”也只是无固定辖区、无治所的监察单位,但道自从出现起就有向行政单位转变的趋势。唐玄宗时,道已经有了固定辖区和治所,除监察权外还掌握了一部分人事任免权。长此以往,原先管监察的道已经成了事实上州之上的一级行政单位,由此形成了“道—州—县”三级制。
〖Nine〗、三.唐代地方行政比汉代更加不稳定
〖Ten〗、钱穆在《中国历代政治得失》中评价“以地方政府论,则唐似不如汉”。
1〖One〗、事实上,除州逐渐演变为行政单位,刺史和东汉末年的州牧逐渐成为州行政长官(相比
[Two]、东汉到唐朝中间隔隔多少年
〖One〗、汉朝(公元前202年—公元220年):西汉(前202年—8年)与东汉(公元25年—公元220年)
〖Two〗、唐朝(618年~907年):李渊于618年建立了唐朝,以长安(今陕西西安)为都,后来又设洛阳为东都.。
[Three]、东汉末年在唐朝前还是后
〖One〗、东汉(25年-220年),是中国历史上继西汉之后又一个大一统的中原王朝,传八世共〖Fourteen〗、帝,享国一百九十五年,与西汉统称两汉。
〖Two〗、唐朝(618年-907年),是继隋朝之后的大一统中原王朝,共历二十一帝,享国二百八十九年。
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